Без подобного сертификата не принимают на экспертизу.
Начнем с того, что Севастопольский Укртелеком экспертизу проводить не имеет права. Он только согласовывает проект.
Сертифицированный ГИП (грамотный) не будет подписывать проект до получения всех согласований, т.к. он несет материальную ответственность (и достаточно большую) за нарушения в проекте. Т.е. ему надо исключить ситуацию, когда в подписанный им проект могут внести изменения без его ведома.
В руководящих документах Укртелекома нет (я, по крайней мере, не встречал) требования о такой подписи, отсутствие такой подписи на стадии согласования не является нарушением строительных норм.
Было бы неплохо, чтобы Вы попытались добыть документ, на который ссылатся Укртелеком и выложить на обозрение, чтобы проанализировать его.
К тому же, если у Вас проект только на прокладку ВОЛС в сущ. кабельной канализации без выполнения земляных работ, то тут вообще интересная ситуация: такие работы не попадают под определение "строительные работы", и такой проект не требует подписи сертифицированного ГИПа.
Теперь по направлениям сертификации - в указанном Вами письме приведены рекомендуемые требования, а не обязательные:
Інженери-проектувальники, які працюють самостійно, або розробляють окремі спеціальні розділи проекту, зокрема інженерні мережі, можуть застосовувати для проектування спеціалізації, які пов’язані із забезпеченням основних вимог для таких об’єктів, наприклад безпеки експлуатації, забезпечення механічного опору та стійкості тощо.
Или на русском:
Инженеры-проектировщики, которые работают самостоятельно или разрабатывают отдельные специальные разделы проекта, в частности инженерные сети, могут применять для проектирования специализации, которые связаны с обеспечением основных требований для таких объектов, например, безопасности эксплуатации, обеспечение механической прочности и стойкости и т.п..
Если дойти до суда, то, по моему мнению, Укртелеком проиграет. Но это уж.....