А если обратить внимание на этот пункт:
Все элементы электрической сети должны, как правило, находиться под нагрузкой. Наличие резервных неработающих элементов сети должно быть обосновано
!
Эксперт наверное может и на это ссылаться, типа нужно УВР с двумя вводами и чтоб оба были под нагрузкой (распределить нагрузку котельной между вводами).
Ну это конечно спорный вопрос, смотря какая изоляция у кабелей электроснабжения, если бумага, то может потянуть воду и т.д.
P.S. лично я на подобные небольшие котельные ставил ЯПРП (перекидной рубильник) и проходило!