В ссылке - документ Кабмина, оплата за выдачу (разработка и сопутствующие затраты-выезд на место, анализ пропускной способности сетей...) ТУ предусмотрена. Установка автомата, в случае отсутствия в ТП резерва, прокладка кабеля от ТП к объекту потребителя, это в полне нормально, в принципе в проекте всеравно производится расчет и выбор. А вот замена какоголибо оборудования которое не учавствует в схеме передачи мощности к потребителю или скажем замена за счет потребителя оборудования по пропускной способности аналагичного установленого это не есть гуд. На счет проектных работ до узла учета - это уже попахивает использованием монопольного положения и Вы в праве смело идти в антимонопольный камитет, но проблемы это не решит, я так думаю, от АК в адрес облэнерго будет писуличка и погрозят пальчиком на етом дело станет. Будем ждать выхода изменений в Правила пользования электрической энергией. Все вопросы по присоединению эл установок будут туда включены это точно. Лично давал предложения при рассмотрении проекта правил.