Ну если полностью абонентская (по границе разделения балансовой принадлежности, и они сами ее обслуживают) - то как бы нет никаких препятствий. Почему этот пункт в ПУЭ появился: установки разных классов напряжений могут обслуживаться персоналом разной квалификации и групп по ТБ. поэтому в идеале - лучше разделять, но если одна организация и у нее все монтеры имеют допуск в 10 кВ, то нет вопросов. Главное чтобы люди, которые имеют доступ только в 0,4 кВ не попадали в 10 кВ.