ДСТУ -Н Б В.1.2-16:2013. Раздел 4
Категория сложности определяется для объектов строительства. Для них и надо считать. А в зависимости от категории здания/сооружения все части строительного проекта (в том числе разделы пожарной безопасности) проходят экспертизу или нет.
Категория говорит о том, насколько опасным может быть для людей то, что строится (или уже построено), в случае любой чрезвычайной ситуации. И если это опасно и очень опасно, то вводится повышенная бдительность, как-то экспертиза.
Вас же не удивляют резкое повышение требований к высоткам от 75 м по отношению к зданиям до 75 м? Это из той же серии.
Или чего Вы хотите найти в нормативах? Что не надо нам никакой экспертизы?