Есть несколько вариантов:
1) Если весь этот пункт прочесть целиком, то видно следующее.
Если произволитель в мануале пишет, что можно подключить большее количество извещателей, и ППК был сертифицирован на родине производителя по тому же EN 54-2 (если панель европейская, то точно по нему), то значит, все требования п.13.7 производитель как-то выполнил.
Ради уверенности можно у производителя полюбопытствовать, как это выполнено.
2) Строить иерархическую систему, соблюдая 512 на один ППК.
3) Наплевать на этот пункт. До сих пор никто за него не бил ногами
